人物名片 云南美途海外国际旅行社总经理汪涛

　　中国旅游界第一批操作出境旅游业务的专业人士，1993年开始组织操作云南海外旅游总公司第一批泰新马港澳的出境旅游团队。20年来，一直充当着行业先行者角色，对旅游业发展有独到见解。

　　“一直以来我都选择了一条完全不做低价游的道路，说实话，这条路走得非常艰难，但这是符合我价值观的最终选择，因此会有动力让我们走在行业的前面，逼着我们成为许多旅游产品的先行者。所以尽管辛苦，却也很有乐趣。”汪涛介绍到。欧美入境旅游接待是美途海外国际旅行社的主要业务，受中国低价游形势的冲击，北美地区的旅游业也慢慢在向低价游迈进，随着整个中国欧美入境游市场的下滑，这几年我们入境接待的旅行社也过得非常艰辛，面对游客下滑的趋势，我们也在想办法，在找出路。

　　困惑：云南旅游如何保证下一个十年强劲增长

　　高度市场化的旅游行业藏龙卧虎，见招拆招的本领也是一山更比一山高！为规避《旅游法》约束，部分旅行社台面上以正常价收客，私下又将部分团费返给游客；有的操作手法更讨巧，直接赠送价值不菲的购物卡……报价一味低廉，旅行社难以跳出“恶性竞争”怪圈。明知有猫腻，不少游客却经不住低价诱惑，最后到目的地才发现，“导游不高兴，后果很严重”！

　　如今云南旅游经历这么多的整治和转型，原因就是云南旅游十多年来一些负面形象的存在，不过也从侧面反映了云南旅游在整个中国旅游接待的地位非常重要。说起目前云南旅游市场整治，汪涛认为旅游市场的整顿是应该的，俗话说中国旅游看“两南”——云南和海南，云南作为最早把旅游当做支柱产业的省份，经历了30年的发展，到了今天，面临最大的问题就是如何转型，如何实现从旅游大省到旅游强省的跨越？

　　在云南旅游十多年的发展过程中，团队入滇接待的形式占据着云南旅游庞大的市场，不过这种形式在互联网碎片化的旅游产品和旅游形式的冲击下，以及游客的旅行模式和需求发生变化以后，云南旅游还如何保证下一个十年，或者是下一个二十年的强劲增长，这是我们云南旅游人需要去思考的问题。

　　“云南旅游作为全国旅游的试验田和样板，目前我们用过很多方法和途径，包括行政调控手段，可以说在全国范围内没有一个案例可以去参照，好像云南旅游成为了一个勇于去吃螃蟹的人，永远走在前面，这种形式到底好不好？需要时间来检验。”汪涛还表示，云南作为旅游大省，但中国旅游届有很多聪明人并不在云南，也没有超大型的旅游企业集团，对比全国其他大型旅游企业和集团所在地，这些地方并没有用今天云南旅游调控手段和行政手段的方式来整治旅游市场，这本身需要我们自己去深思。

　　建议：旅游整治双管齐下 不诚信游客也要重罚

　　“低价团”之所以存在，一方面是旅行社多年来低价竞争带来的恶性循环。另一方面，旅游业是个高度市场化的行业，当中还同时存在一个买卖双方的市场需求。治理“低价团”既要对旅游企业进行约束，同时也要对游客出游观念进行引导。

　　“回到旅游诚信体系建设，目前大家所有关注的焦点都在旅行社诚信问题上。”汪涛说到，行业主管部门、媒体监管单位都在仔细考量旅行社的诚信问题，那么游客的诚信谁来管？

　　汪涛认为，在旅游诚信过程中出现了一个伪命题，大家都说参与不合理低价游的游客都是受害者，其实并不然，游客也是不合理低价游的参与者，整个不合理低价游是一个产业链的问题，并不是一个环节的问题，不合理低价游从上游、中游、下游这个过程中有很多环节，只监管其中一两个环节，只管部分链条能管理好整个环节上的问题吗？

　　他表示，旅游市场是一个买卖双方的过程，维护市场的公平交易，有买有卖才叫市场，买卖双方的问题是市场的问题，作为行政主管部门、第三方媒体监督平台，在看待市场买卖双方公平秩序的问题上，能否高度再高一点，格局再大一点？对于双方都要公平，而不是只管卖方；在监管旅行社诚信问题方面，不诚信的旅行社可以用“休克疗法”，也可以直接关停，那么大量不诚信游客，他既是不合理低价游的参与者，也是刚需市场的一部分，对于不诚信的游客该如何处理？汪涛建议除了建立游客诚信档案，对于参与不合理低价游的游客也给予相关的处罚。作为旅游市场的破坏者，比如对于故意参加低价游的客人处以2000元~1万以上不等的重罚，对于游客有一个强行的约束力。

　　旅游部门对旅游市场的治理维护都以管控旅游经营者为主，但旅游消费是一个有买有卖的市场行为，维护旅游市场秩序并非管控旅游消费者或是旅游经营者中的某一方就可以的，必须做到同时监管，那么市场才会慢慢好起来。

　　后记

　　云南旅游业的发展，其作用举足轻重。改革开放四十年来，无数的旅游人见证了云南旅游业发展的辉煌与彷徨，摸爬滚打的云南旅游从业者无疑也见证了产业变革的种种酸甜苦辣。因此，关于他们的声音和从业的故事，一直没有间断过……

　　上世纪八十年代末九十年代初，云南旅游产业犹如一股春风，滋润着云岭大地，旅游从业者甚至被认为是个引以为傲的职业；上世纪九十年代末到本世纪初，随着99世博会在昆明的举办，旅行社、酒店、导游都犹如雨后春笋般迅猛发展，旅游间接和直接从业者也急剧增多，行业的发展可谓是欣欣向荣；随着市场化程度的越来越成熟，行业准入的门槛在降低，云南旅游业的发展到了百家争鸣的态势。

　　乱花渐欲迷人眼。是琳琅满目？存在即是合理？还是供过于求？云南旅游业在经历不断发展之后，行业管理的难度也可想而知。于是，一场关于云南旅游业的整治、转型、阵痛、思变、行动和理性回归的大讨论，陆续成为公众热议的话题。

　　2017年4月15日，云南省强势突击旅游市场秩序整治，严格贯彻落实“22条整治措施”，全省进行高标准、严要求、快节奏的高压整治工作。从业者都意识到，这次，绝不是走过场！